廣東省旅游局關(guān)于旅游行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則

發(fā)表時(shí)間： 2016-05-03 00:00 來源：清遠(yuǎn)市清城區(qū)旅游局　　

第一條為規(guī)范全省旅游行政處罰自由裁量權(quán)的行使，提升旅游依法行政水平，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《旅游行政處罰辦法》和《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合廣東旅游工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)旅游主管部門及其委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使旅游行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督。

第三條本規(guī)則所稱旅游行政處罰自由裁量權(quán)，是指旅游主管部門在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權(quán)限。

第四條行使旅游行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、規(guī)范、公正、適當(dāng)?shù)仍瓌t。

第五條行使旅游行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮案件事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度等因素，適用有關(guān)法律法規(guī)和《廣東省旅游行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》。

第六條行使旅游行政處罰自由裁量權(quán)，對事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素相同或者相似的違法行為，所適用的處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本一致。

第七條當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予處罰：

（一）不滿14周歲的人有旅游違法行為的；

（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有旅游違法行為的；

（三）旅游違法行為輕微并已及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予處罰的其他情形。

旅游違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

第八條　當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：

（一）已滿14周歲不滿18周歲的人有旅游違法行為的；

（二）主動(dòng)消除或者減輕旅游違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫有旅游違法行為的；

（四）配合查處旅游違法行為有立功表現(xiàn)的；

（五）初次旅游違法行為被查處、危害后果較輕的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的其他情形。

第九條　當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

（一）擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，情節(jié)嚴(yán)重，尚未構(gòu)成犯罪的；

（二）經(jīng)責(zé)令停止、責(zé)令糾正旅游違法行為后，繼續(xù)實(shí)施旅游違法行為的；

（三）隱匿、銷毀旅游違法行為證據(jù)的；

（四）共同旅游違法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人實(shí)施旅游違法行為的；

（五）多次實(shí)施旅游違法行為的；

（六）對舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

（七）阻礙執(zhí)法人員查處旅游違法行為的；

（八）引發(fā)重大旅游投訴或者造成重大旅游安全事故的；

（九）違反健康、文明、環(huán)保的旅游方式，造成重大、惡劣的社會影響的；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的其他情形。

第十條行使旅游行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)對可能影響自由裁量結(jié)果的案情作充分調(diào)查，聽取當(dāng)事人有關(guān)陳述和申辯意見；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

第十一條旅游行政處罰案件的調(diào)查報(bào)告、行政處罰建議、行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)對自由裁量有關(guān)情況予以說明。

第十二條旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大行政處罰集體討論、旅游行政執(zhí)法責(zé)任制等工作制度，嚴(yán)格規(guī)范旅游行政處罰自由裁量權(quán)的行使和監(jiān)督。

第十三條上級旅游主管部門發(fā)現(xiàn)下級旅游主管部門自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評，向有關(guān)部門提出追責(zé)建議。

第十四條本規(guī)則由省旅游主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十五條本規(guī)則自2014年10月1日起施行。

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